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地方政府绩效评估指标体系研究_专业信息

浏览 273次 来源:【jake推荐】 作者:-=Jake=-    时间:2021-01-10 08:06:05
[摘要] 评价地方政府的施政。府执行政策情况和为人民服务情况的评价。立考核指标。使之成为地方政府施政的参考。的评价指标。建立了政府支出绩效评价体系。提高政府与市场的协调能力。绩效评价体系。的评价指标。它是政府工作在群众中的总体反映。问题,而是说这需要中央与地方统一完成。注重解决实际问题切实做到为人民服务。

#$$%年!”期间总计&'#黑龙江省对外贸易经济合作()* +,-.. 01 23,1,4 / 35.678 /,19:; -7!“ ?#$$%@ .- / 76 =,>&'#!工作研究“地方政府绩效评估指标体系研究不正确,但现在地方政府绩效评估的主要指标是&'(,导致地方政府单方面追求&'($$ %%,发展是以人为本。在忽略其他同等重要的事态发展的同时,决策也违背了发展的本质和目的,为了鼓励地方政府回归以人为本的正确发展思想,遵循以人为本。有必要建立一套合理,全面的政治绩效评估指标体系,包括反映政府效率的指标,反映发展问题的指标和反映解决问题的指标,以便地方政府和中央政府能够一致行动;以及然后指导和评估地方政府的治理$关键字%以人为本;全面,协调可持续的可持续发展; &'(;索引系统$中文图书馆分类号%')* +,+ $文档标识码%-$物品编号%!))“。”))#!“。))/ *。)*(”) )+)建立合理评估地方政府绩效的指标体系是建立高效亚博集团 ,廉洁,以人为本的政府的重要措施。建设小康社会,全面协调是可持续发展社会的方向,是对地方政府政策执行情况及其为人民服务的评价。

如何全面,真实,合理地评估地方政府的绩效涉及选择评估指标。许多学者从经济,社会,文化,科学技术,人才和资源等各个方面考虑建立指标。本文着眼于发展规律的观点是解决发展中的问题,并提出解决问题的思路以建立评估指标。这些指标通常包括反映政府自身效率的指标,为促进发展而需要设置的指标以及为解决问题而需要设置的指标(既有硬性指标又有软性指标)。这些指标本身是按照以人为本的原则建立的。它的建立是为了使地方政府能够按照以人为本的发展思想进行执政,并与中央政府保持一致,从而为地方政府执政提供了参考。一、关于发展的性质和目的在整个历史上,人类社会的每一个历史进步都可以看到,生产力的发展满足了人类的物质需求,思想的解放和争取自由的斗争满足了精神的需求。人类。发展围绕着人的发展,以人为出发点,本体和经济社会发展的核心,以人为发展的本质,目的,动力和标志。这是经济社会一体化的发展观,是以人为本的发展观。我们所有的经济和社会活动都是为了人民,而不是为了活动,而发展是为了发展。发展的目的是提高人民的素质,改善人民的生活质量,人际关系的升华,人与自然的和谐。这是我们提出的全面,协调和可持续发展的辩证统一。

全面,协调和可持续的发展促进了人类的发展。发展取决于人。没有人类发展,就不可能实现全面,协调和可持续的发展;人类发展需要全面,协调和可持续的发展。无法实现全面,协调和可持续的发展将最终影响人类发展。二、当前的经济和社会问题。从2000年到2003年的四年中,在经济增长加速的情况下,中国的GDP增长率分别为8. 0%,7。3%,8。0%,9。1%,[1)恶化:城镇登记失业率分别为3.1%地方政府政绩考核指标,3.6%,4.0%和4.3%,呈现出加速增长的趋势,据专家估计,如果包括下岗工人,失业率将不会下降。少于10%,如果考虑到农村剩余劳动力(150-200百万),失业率将是一个惊人的数字(2)社会保障状况令人担忧:按需付费随着人口老龄化的来临,社会保障体系正面临巨大压力,部分累积的社会保障体系尚未建立;占人口60%的农村社会保障体系变化不大。当前,农村社会保障水平低,范围小,覆盖面窄。农民的支出仅占全国社会保障总支出的10%左右。 (3)当前的生态和环境问题相对严重:主要表现为在建筑和破坏过程中,建设无法跟上破坏;森林质量不高,草地退化,土地沙漠化加剧,水土流失严重,耕地减少,生态平衡仍在恶化;食品安全问题已引起全国广泛关注;城市空气污染仍很严重。

统计数据显示,2003年,全国工业和城市生活污水排放量比上年增长了4%。 7%;全国生活垃圾清运量增长8. 8%。 60个城市和地区的地下水位呈下降趋势,占31. 0%。城市空气质量不符合国家二级空气质量标准的58个城市。 3%;全国减少耕地253. 740,000公顷;全国水土流失面积占土地总面积的37%。 1%(。4)资源供需矛盾突出:矿产资源总量相对丰富,但人均占有量仅为世界平均水平的58%;资源结构矛盾突出,中国曾经在2002年的能源消费结构中,煤炭占66.1%,石油和天然气占26.1%,随着2003年至2004年经济的快速发展,中国的供需矛盾日益突出。资源变得更加明显,原油,煤炭,矿石和电力的供应极为紧张(5)贫富之间的差距扩大了:城乡之间的收入差距从2000年开始扩大了到2003年,城镇居民人均纯收入分别增长6.4%,8.5%,13.4%和9.0%,农民人均纯收入分别增长2%。.1%,4.2%,4.8%,4.3 %,比城市居民少的权利i在过去四年中!地方政府绩效评估指标体系研究人员平均降低41.5%;低收入居民与高收入居民之间的差距拉大了。中国城市的基尼系数(反映了贫富差距)从1978年的0.16增加到2000年的0.32,而同期中国农村的基尼系数则从0.21上升到0.35。城乡居民收入的基尼系数从1995年的0.39上升到2000年的0.42,曾经达到0.45。

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国际经验表明,当基尼系数超过零时。到了40点,这个国家常常开始经历社会紧张。 (6)社会动荡加剧:由于公司重组,劳工和社会保障问题,“农业,农村地区和农民”问题,干部风范不规范以及违反法律和纪律,请愿人数不断增加。(7)人口压力正在增加去年,由于资源短缺,原材料价格上涨和通货膨胀加剧,一些行业开始了新一轮的经济过热,中央政府采取了一系列经济措施来遏制某些行业的过热。为了缓解经济上的巨大压力,为了缓解经济波动并实现稳定,可持续的经济增长,但是,在中央政府的“降温”政策下,地方政府的投资热潮并未得到遏制。政治成就,地方政府对企业实施了各种优惠政策(实施优惠政策)。价格,提供廉价土地等),以降低企业的投资成本,并形成中央政府与地方政府之间的博弈局面。中央政府必须使用行政手段来控制它。 “#指标三、国内生产总值不足是国内生产总值:它是一个国家或地区在一定时期内所有长期居民单位和个人的所有生产活动(包括生产和劳动)的最终结果。它是社会产品总价值减去中间投入的价值后的余额,即当期新创造的财富(有形和无形的总价值)。不能反映所有产出(例如,它不包括家庭劳动力),也不能反映产出的社会成本(例如,空气污染,河流),不能反映经济增长方式和为此付出的价格(例如,如果一个项目由于质量不合格而被拆除和重建,GDP将会增加,但它仍然是该项目),也不能反映出经济增长的效率,效益和质量。它不能反映出社会总财富的增加(例如例如,如果拆除另一个新项目以建造一个项目,则总财富可能会减少),并且不能反映社会正义。

如果仅关注总量和速度的增长,而忽略资源的损失,环境污染和生态破坏,则可能导致经济增长,但人们的生活质量却下降了,经济本身是不可能的。持续增长,因此GDP并不是一个完美的指标。指标体系是一种指导思想,意味着限制和指导地方政府官员的治理。在以GDP为主要指标的评估体系下,为了追求政治成就和政治目标,地方政府把发展作为硬道理亚博lol ,将发展手段转变为发展目标。在追求GDP增长。尽管国内生产总值很重要,但这只是发展的手段,而不是目的。四、建立指标体系是解决问题的关键。首先,它是政府效率的评估指标(政府运作的内部结果)。 1992年,克林顿上台提出“重建政府”的建议,并于1993年通过了《政府绩效成就法》,主要从政府内部经济效率的角度管理政府,并建立了政府支出绩效评估体系。美国国家绩效评估中的绩效评估团队对绩效管理的定义如下:“使用绩效信息来协助建立统一的绩效目标,资源分配和优先级划分,以告知管理人员计划以维持或更改既定目标,并报告成功实现目标或描述管理过程中未能实现目标的原因。

”包括目标设定,目标达成和结果评估的系统过程。它表示组织(政府)整合各种资源以实现目标的行为和程度。它只关注输入和过程而忽略效率与结果评估模型一样,其核心是将现代市场经济概念整合到预算管理中,使政府预算与公司财务计划相同,对政府的行为进行内部控制以确保实现政府目标促进政府职能转变,提高政府与市场之间的协调性,大致由战略计划,年度绩效计划和年度报告三个方面组成,战略计划是长期的,总体计划安排;将年度计划设定为客观,量化和可衡量的绩效衡量指标以衡量项目的绩效水平,解释实现绩效目标所需的操作程序,方法,技术和其他资源,并对每个项目的输出,服务水平和结果进行评估年度报告用于比较实际和计划指标,检查是否满足当前会计年度的绩效指标,评估当前会计年度的绩效计划,解释并解释哪些方面未达到绩效目标,并通过年度报告。理解,判断和跟踪事务以及理解问题的基础。通过使用成本效益分析来衡量效果而不是产出,它可以改善政府的内部管理活动,提高政府政策制定的有效性,并建立有效和经济的政府将改变享受的官僚主义。 ,提高公务员的积极性,提高服务质量和公民满意度,并恢复政府的生命力和活力。

自从进行绩效评估以来,西方的许多发达国家都取得了良好的成绩,实践证明是有效的。因此,有必要参照这种方法和思想建立我国政府绩效评价体系。指标的选择是指美国《政府绩效成就法案》中指标的选择,是根据我国的实际情况确定的。其次,它是维持经济发展和解决问题(政府运作的外部结果)的评估指标。我们的目标是人类发展,全面,协调和可持续的经济与社会发展。这就需要根据人类文本来确定发展方向。面对上述许多问题,地方政府不仅应注意GDP,而且还应注意就业,社会保障,环境,资源,社会公平和社会保障。问题是如何从地方政府单纯追求GDP增长向正确的发展方向转变。这就要求中央政府要用新的指导思想来指导发展,制定新的地方政府评价指标体系,并用新的发展思想指导和限制地方政府的执政。这些指标的确定BG视讯 ,不仅要反映发展的目的,使地方政府摆脱对GDP的一面追求,走上正轨,而且要反映群众的满意或监督,扩大深度。公众参与社会的广度。只有这样,政府和公众才能受到循环和相互监督的程序。在政府自我评价的同时,更多的社会评价将自我评价和社会评价相结合,避免了形式化,使地方政府不会违反以人为本的发展理念,实现全面,协调,可持续的发展。开发。

指标的建立应反映许多方面:一,经济发展指标:(1) GDP增长率不可或缺!”#!权利偏薄!因为地方政府绩效评价指标体系只能保持较高水平,因此需要对其进行研究只有中国的GDP增长才能增加就业和收入,经济才能快速发展;(2)人均GDP;(3)高科技产值在GDP中的比例及其变化率亚博直播 ,反映了质量经济增长和方法与变化;(4)核心技术知识产权的增长率,反映了经济的增长潜力;(5)高学历人才的比例及其变化率,反映了保证和(k8)居民人均可支配收入及其变化率反映了人民的生活水平及其变化。第二,解决现有问题的指标(1)就业率就业率的变化率,反映就业状况和就业变化; (2)社会保障率及其变化率,反映了社会保障的程度及其变化;(3)“三废”处理达标率;(4)绿化面积;(5)单位能耗变化率反映了资源利用效率及其变化;(6)基尼系数和基尼系数的变化率反映了贫富之间的两极分化及其变化;(7)犯罪率(请愿率)反映了社会和政府的稳定性([K25]群众的满意度是一个非常全面的指标。可以设置更合适的子指标来具体反映一个方面。群众中政府工作的全面反映。

这些指标反映了人民对政府的监督和满意程度,可以有效地监督政府,形成政府与人民之间的良性互动。指标的建立应该是全面而具体的,因此不能在此处列出。应当指出,社会正义等某些方面要求国家制定法律制度来规范收入分配,这是仅由地方政府难以实现的,但这并不意味着这不是要解决的问题。重视发展,但这需要中央和地方政府。统一完成。值得注意的是,这些指标(称为软指标)的结果的计算或调查是在包括审计在内的有效程序的保证下完成的。只有在数据真实可靠的情况下,才能有效地进行评估,以免回到虚假的数字上取得政绩。怪圈。确定这些指标后,地方政府不仅要重视GDP,还要着力解决实际问题,切实为人民服务。因为如果地方政府坚持破坏性发展,不关心人民的生活环境,不解决失业问题,那么“#” ##刘福垣%坚持以人为本的发展理念“%China Finance'())*'+ $,%“(#国家统计局%()))国家统计局年度国民经济和社会发展统计公报,”-#%北京:())$%“。#国家统计局%()) $年度国家经济和社会发展统计公报“-#%北京:())(%国家统计局,“ *#国家统计局%())(年度国家经济和社会发展统计公报”-#%北京:())。%国家统计局,“ /#国家统计局%())。国家经济和社会发展统计公报国家统计局,“-#%北京:())*%“ 0#国家环境保护总局%())。中国环境状况公报“-#%北京:国家环境保护总局())*%” 1#鲁迪格?多恩·布什(Dorn Bush)“史丹利(Stanley)? Staats%Macroeconomics“ 2#%China第二版%Dalian!东北财经大学出版社'())$%”绩效预算“研究组%美国政治” 3#金融科学研究所经济管理出版社'() *%政府绩效评价体系“ 2#%北京:” 4#韩兆洲%政府绩效综合评价指标体系及实证分析“%《济南学报》(人文社会科学版)'())*'+ 0,%等实际问题会引起群众的不满,投诉和请愿会增加,影响中央政府对地方政府的评价,甚至地方政府也将坚持以人为本的发展理念,坚持全面,协调,可持续的发展。自己的考虑。

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这是群众监督和不满的结果地方政府政绩考核指标,也是良性互动的结果。因此,建立新的指标体系解决了中央与地方政府之间的博弈问题,统一了发展目标,统一了行动,并敦促地方政府与中央政府保持一致,从而使中国的经济和社会总体上取得了进展,协调和可持续发展。以人为本的发展理念。 (作者:东北财经大学研究生院)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!! (续3(页)等财政政策也将有相应的协调,以使政策的出台具有连续性。公司新闻与经营有关,经营与外部环境和内部管理有关。外部环境通常与宏观经济和人们的生活习惯有关,即使改变是缓慢而渐进的,管理也与管理者的能力和道德有关,这也是短期的,内部很难改变,因此除非您更换管理者,大多数新闻都是可以预见的,当然,如果是突发新闻,例如更换管理人员,突发重组,突发灾难等,那么首先获得新闻是必不可少的,这与内部假设第三个假设:所有投资者将尽快对新信息做出反应,并根据他们对这些信息的判断进行交易。速度,这个假设也隐含了一个假设,即每个人对同一条新闻做出相同的判断。

显然,实际上,并不是每个人都能获得所有信息,因为某些新闻(例如将影响绩效和其他紧急情况的公司重组或业务运营)肯定会首先获得一些信息。尽管相关法律规定了内幕交易,但只要交易收入超过交易成本,就不能完全禁止此类事件。另一个隐含的假设是,每个人对同一条新闻做出相同的判断,因为不同的人有不同的经验,知识和处理事物的方法,并且不同的人通常对同一条新闻有不同的反应,例如2004年。许多经济学家不同意关于提高利率,更不用说普通投资者了。四、结论由于无法建立有效市场理论的前提和假设,因此无论该理论的推导过程多么严格,其结论都无法在现实中确立。市场上的投资者只需要有足够的能力来影响市场上的其他交易者。资金,或者先于其他交易者获得信息,或者对不确定的消息做出正确的判断,您可以获得的超额收益率超过了平均市场收益率。 (作者:东北财经大学)“参考文献#” $#弗兰克5%赖力(6789:5-;),基思·%布朗(5; G

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本文标签:经济研究,评价指标体系,经济学

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